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政策解讀

廊坊市優化營商環境打造行政審批效能高地32項措施

2019年06月14日 瀏覽量: 來源: 《廊坊日報》 作者: 字體:  

2019年,廊坊市以“三深化、三提升”活動為契機,聚焦企業和群眾關注的重點領域重點事項,著力優化營商軟環境,對表國家評價體系,對標國內先進水平,重點實施32項改革措施,全力打造行政審批效能高地。

一、深入推進商事制度改革

1.持續壓減企業開辦時限。在目前企業開辦時間已實現4個工作日的基礎上,通過優化窗口設置、審核合一、一人通辦、并聯審批等改革創新舉措,6月底前壓減至3個工作日,其中企業登記時間、公章制作時間、發票申領時間均壓減至1個工作日。

2.實行企業名稱自主申報。除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的以外,申請人可以通過“企業名稱自主申報系統”進行企業名稱自主查詢、比對、判斷、申報,經申報系統檢查通過后即可使用,申請人可以以自主申報的企業名稱一并申請辦理企業登記。

3.推行“容缺受理”制度。對主要申請材料具備,次要材料缺少或有誤的,先予以受理審查,實行“邊辦理、邊補正”,材料補正齊全后,當即核發營業執照。

4.全面實施“一照多址”。無需前置審批的市場主體,住所和經營場所在同一縣(市、區)區域范圍內的,可申請在營業執照上加載經營場所地址,免于辦理分支機構登記。

5.推行“證照聯辦”。將食品生產許可、印刷許可等高頻“照后”許可事項提前到“與照聯辦”。實現企業“證照申請”一次提交,“證照”結果一次領取。

6.全面下放冠“市”企業名稱核準權限。將冠“廊坊”企業名稱核準權限下放至各縣(市、區)。

7.推進企業登記全程電子化。推進網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示,實行線上線下功能互補、相輔相成的登記服務新模式。

8.深入推進“證照分離”改革。按照國務院明確的106項涉企行政許可事項,采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式,破解“準入不準營”難題,實現持照即可經營。

9.改革企業登記注銷制度,方便企業退出。簡化企業登記程序和材料,取消企業向公司登記機關備案清算組的程序,改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息,企業無需再提交清算組備案等材料;降低企業辦事成本,將通過報紙公告的程序調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告;企業注銷實行形式審查,辦理注銷登記不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料,僅提交《清算報告》等必需要件。

10.開展融資助企服務。引導支持企業利用自身股權質押方式盤活資產,拓寬融資渠道,緩解融資難題。

11.推進京津冀三地企業登記便利化。允許京津遷移企業保留原企業名稱,允許遷移企業在名稱前使用有投資關系的控股法人股東名稱簡稱,方便遷移企業登記。

二、全面推行工程建設項目審批制度改革

12.推行工程建設項目審批“五個一”改革模式。將工程建設項目全流程審批事項整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,推行一張藍圖統籌實施、一個系統統一管理、一個窗口統一受理、一張表單一次告知、一套機制規范運行的“五個一”改革創新模式。

13.梳理工程建設項目審批事項精減審批材料。堅決取消沒有法律法規依據和不合理、不必要的審批、備案等事項,規范并公布審批清單,做到清單之外無審批。按照依法、規范、必要的原則,對工程建設項目各類審批的前置條件和申報材料能減則減,不再設置“兜底條款”。

14.建成工程建設項目審批管理系統。通過省級在線審批監管平臺與全國一體化在線政務服務平臺對接,將市政務服務網與工程建設項目審批管理系統聯通,形成本市工程建設項目互聯網申報入口。實現“一個窗口”統一接件、系統自動分發、各部門并聯審批、“一個窗口”統一發件的業務辦理模式,實現工程建設項目審批“一網通辦”。

15.創新工程建設項目審批方式。推出施工圖設計文件聯合審查、聯合審批、聯合踏勘、容缺受理、告知承諾、并聯審批等辦法舉措,整合審批資源,提高審批效率。政府投資類工程建設項目審批時間由230個工作日壓減至58個工作日內,社會投資類工程建設項目審批時間壓減至52個工作日內。

16.為重大工程建設項目開通“管家式”服務。對重大建設類項目開通“綠色通道”,提供24小時不打烊“管家式”代辦服務。不斷延伸及拓展“代辦”服務內容,健全“代辦專員”制度,建設縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的“管家式”服務體系,助推投資項目早落地、早投產、早創收。

三、推進“互聯網+政務服務”全方位拓展

17.推動審批服務事項“一網通辦”。做好市政務服務平臺與省平臺深入對接,市、縣使用省建垂直系統的部門與省級事項進行對接,市、縣自建業務系統的部門與本級政務服務平臺對接,打破部門間信息壁壘,推進各系統與政務服務平臺的互聯互通、數據共享,實現企業和群眾辦事只上“一張網”。

18.建立全市統一電子證照庫。推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等政務服務事項辦理結果模板的歸集整理,做好存量歷史證照信息錄入,2019年底前辦理結果電子化率達到70%。各縣(市、區)與市級電子證照系統對接,形成全市統一的電子證照庫,實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。

19.推廣“指尖”政務服務。完善全市政務服務移動端,人口戶籍、社會保險、教育醫療、機動車、公積金等一批熱點領域事項的移動端應用,全部接入市級統一的政務服務移動端。篩選一批適合手機端辦理的高頻政務服務事項,實現“材料零提交、表單零填寫、證明零提供、部門零跑動”。提升網上辦事體驗,實現政務服務“掌上辦”“指尖辦”。

20.實行線上線下融合。進一步優化“一窗受理,集成服務”一站式模式。通過配置自助終端一體機、觸摸查詢機、評價終端等智能化設備,建設“自助服務區”“互聯網+政務服務”體驗區,實現線上線下功能融合銜接,豐富辦理方式方法,給企業和群眾帶來更大的便利。

21.啟用“互聯網+政務服務”平臺移動端審批系統。將審批功能向移動終端延伸,審批人員在線上可隨時隨地查看待辦的審批事項,核查材料,填寫審批意見,提高審批工作效率。

22.打造“互聯網+審批+政務專遞”平臺。將EMS服務接口嵌入“互聯網+政務服務”平臺,數據信息實現無縫對接,讓快遞多跑路,企業和群眾少跑腿。

23.推行平臺短信告知服務。開通平臺短信功能,實現辦件進度全過程手機短信獲取。

四、全面提升公共資源交易全程電子化水平

24.推行公共資源交易全流程電子化。進場項目全部實行網上交易受理,“線下無交易、網上全公開”。交易項目一律實行“網上受理登記”,招標采購文件一律采用“網上招標模板”,進場環節一律“零收費”,交易過程一律“全程留痕”,圍標串標一律“零容忍”。

25.依托省級平臺搭建CA互認平臺,與各市對接兼容共享,實現“一地注冊,全省通用”。

26.全面推開遠程異地評標。建成遠程異地評標系統,實現廊坊市電子交易系統遠程異地評標功能全覆蓋,評標工作由“人工跑”變“網絡跑”。

五、持續提升審批服務效能

27.推行審批服務標準化。對接省“三級四同”的政務服務事項目錄清單和“能同盡同”實施清單,優化完善審批服務辦事指南、操作規程、辦理流程圖,構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系。運用信息化手段,推進審批服務標準化、規范化建設。

28.實行行政許可事項“最多跑一次”。聚焦企業和群眾辦事的難點、堵點、痛點,除法律法規規定需要專家評審、聯合勘驗等審批流程復雜的事項外,123項行政許可事項全部實現“最多跑一次”或“一次不用跑”。大幅降低企業和群眾的辦事成本和時間成本,激發市場主體創新創業活力。

29.升級“套餐”式咨詢服務。按企業和群眾需求,對“辦飯店”“開學校”“建賓館”等15類49種審批服務“套餐”內容及涵蓋范圍進行升級拓展。在原企業開辦“套餐”基礎上,增設了企業變更及注銷兩個階段的“套餐”服務,覆蓋企業全生命周期。建立健全“套餐”服務規范化受理體系,并將服務中涉及到的審批項的辦結時限、辦理順序、可并聯審批項進行系統整理,從而最大化滿足企業、群眾的辦事需求。

30.開通“一點通”服務。將54項行政許可高頻事項,拆分出120個子事項,制作成二維碼。讓企業和群眾通過掃碼查詢辦理流程及要件的同時,即可獲取材料提交目錄及表格填寫規范。建立審批事項全程服務鏈條,辦事更方便。

31.提升審批服務效率。實行錯時延時服務、網上預約服務、拓展自助服務和延伸在線服務,延長辦事時間; 實施窗口受理無否決、溫情服務無距離、征詢民意無盲區、投訴受理無障礙,強化辦事作風;實施審批監督信息化、關鍵環節痕跡化、審批回訪制度化、明察暗訪常態化、績效管理指標化,加強服務監管。

32.實施能力素質提升工程。制定《廊坊市行政審批局2019年度能力素質提升培訓方案》,采取業務技能專項培訓、能力素質專題講座、審批系統綜合集訓、團隊意識拓展訓練、先進地區參觀學習等方式,全面提升行政審批干部隊伍綜合能力素質,以更快更好方便企業和群眾辦事創業。

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